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水专项第十一期工作动态
2009-08-18

一、国务院和三部委文件与会议精神

1、温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步发挥科技支撑作用、加快国家重大科技专项实施工作

513,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步发挥科技支撑作用、加快国家科技重大专项实施工作。

会议指出,发挥科学技术在扩内需、促增长、调结构、上水平、惠民生中的重要支撑作用,是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展一揽子计划的重要组成部分。目前,科技重大专项提前并加快实施的重点任务已经确定,对有较好基础、能够充分利用多年自主创新成果的项目;对有较好市场前景,两三年内能够实现产业化,对当前产业发展和扩大内需具有重要作用的项目;对未来经济社会发展有重大影响的重大关键技术研发和产品开发,集中安排资金。中央财政预算今年安排328亿元,2010年安排300亿元左右,同时带动企业投资,推动水体污染控制与治理等11个科技重大专项的实施。同时,全面展开科技支撑经济发展、服务企业的各项工作,启动实施一批自主创新产品规模化应用示范工程,加快实施技术创新工程,培育新的经济增长点。

会议强调,加快实施科技重大专项,一要落实责任制,建立强有力的组织管理体系和监督评估体系,充分发挥市场机制的作用,科学组织,集中力量,系统推进。二要加大改革力度,以企业为主体,促进产学研用紧密结合和科技资源整合、开放与共享,加强科技人才特别是高层次人才的引进和培养。

22009622,三部委印发了《关于对国家科技重大专项组织实施和管理情况进行督查调研的通知》(国科发专[2009]319号)

根据2009513国务院常务会议精神和国务院领导的指示,为了加快建立强有力的重大专项组织管理体系和监督体系,高质量推进重大专项的科学实施,并为今年7月份召开重大专项推进会做前期准备,三部委计划于6月下旬至7月上旬组织对民口9个重大专项进展情况进行一次集中督查调研。为做好本次督查调研工作,623,三部委组织召开了“国家科技重大专项督查调研工作动员会”,部署重大专项督查调研工作。科技部党组书记、副部长李学勇主持会议,科技部部长万钢出席会议并做了动员讲话。三部委的有关领导、重大专项督查调研组成员,以及各专项实施管理办公室的主要负责人、总体组技术总师等参加了会议。

本次督查调研的重点是专项任务部署、组织实施的推进状况、管理体制和机制、支撑和配套条件落实情况等。督查调研工作分为三个阶段:第一阶段,620之前,各专项开展自查;第二阶段,6月下旬至7月上旬,督查调研组制订调研方案,听取牵头组织单位情况介绍,与专项牵头组织单位负责人、实施管理办公室负责人和总体专家组,以及项目(课题)负责人等进行座谈;第三阶段,7月中下旬,三部门召开联席会议,听取各督查调研组汇报,形成调研报告并报国务院。

二、水专项政策与管理要求

1、印发《关于抓紧做好水体污染控制与治理科技重大专项实施工作的通知》

515,环境保护部和住房城乡建设部联合印发了《关于抓紧做好水体污染控制与治理科技重大专项实施工作的通知》(环发〔200955号)。该通知要求各有关部门进一步加强组织领导,建立健全组织实施机构;明确责任分工,抓紧落实各项配套保障条件;做好2008年课题的启动实施工作。

2、印发《关于提交水专项各主题2009年实施计划及编制说明的通知》

512,水专项管理办公室印发了《关于提交水专项各主题2009年实施计划及编制说明的通知》(水专项办函〔200918号),组织各项目课题承担单位对原2009年实施计划进行调整。

三、水专项工作进展

1、国务院参事张鹤镛一行来我部调研水专项

610,国务院参事张鹤镛一行来我部调研水专项。水专项领导小组办公室主任、环境保护部副部长吴晓青出席座谈,向调研组介绍了水专项工作情况。出席调研座谈的有:国务院参事张鹤镛、石定环、魏津生,参事业务司综合处副处长梁轼文等。

吴晓青副部长向参事们介绍了我国水环境保护的严峻形势,指出水专项将紧紧围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》要求,构建我国流域水污染控制与治理技术体系和水环境管理技术体系,为国家流域水环境综合整治和饮用水安全保障提供技术与经济可行的技术支撑。吴晓青副部长还介绍了自20071226国务院审议通过专项实施方案以来水专项的工作进展情况、组织实施过程中遇到的困难和问题,以及下一步的工作部署等。

参事调研组指出,国务院领导高度重视重大专项的实施工作。认为水专项涉及面广,组织协调难度大,专项领导小组克服了许多困难,确保了专项实施稳步推进,并表示将积极向有关部门呼吁,协调解决专项实施过程中遇到的实际问题。

2、积极应对金融危机,对2009年实施计划进行调整

根据国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》和三部委关于重大专项应对金融危机工作部署和要求,水专项管理办公室组织总体专家组和各主题专家组对200812月水专项第四次领导小组会议审议通过的2009年度实施计划进行了调整。进一步突出了重点流域工程示范类课题、产品装备研发和产业化课题实施,进一步提高企业牵头承担课题的比例。经过调整,水专项2009年新启动11个项目、125个课题,第一阶段总经费预算55.06亿元,其中中央财政经费23.21亿元,地方配套经费和企业自筹经费等31.85亿元。2009年拟启动课题中企业牵头的课题比例由原2009年度实施计划中的14%提高到20%

69,水专项领导小组办公室召开会议,审议调整后的《水专项2009年度实施计划》。水专项领导小组办公室各成员认为实施计划可行,任务安排合理,为应对金融危机采取了必要的调整措施,符合国务院和三部门有关会议精神和工作部署,会议原则通过水专项2009年度实施计划。经水专项领导小组组长批准后,调整后的《水专项2009年度实施计划》已报三部门综合平衡。

3、引进海外高层次人才工作取得重要进展

根据科技部《关于组织推荐2009年国家重点创新项目海外高层次人才引进人选的通知》,水专项牵头组织单位环境保护部和住房城乡建设部高度重视,及时组织各有关单位进行申报。至424,中国环境科学研究院、中国环境监测总站和同济大学分别推荐杨宗严教授、蔡宗苇教授和戴晓虎教授作为2009年第一批海外高层次人才引进候选人选。经水专项总体专家组初步审查同意,水专项管理办公室审核后报送科技部重大专项办公室。521,科技部重大专项办公室组织召开“国家科技重大专项2009年第一批海外高层次引进人才综合评审会”,对民口11个重大专项及相关企业推荐的40多位侯选人进行了综合专家评议。水专项牵头组织部门推荐了三位候选人,经同行专家和评审专家两轮评议,其中有两位通过了专家评议。

4、水专项管理办公室组织相关课题论证和择优评审

4-5月,水专项管理办公室组织对监控预警主题“水环境监测现代装备研发与技术突破”和“稀土、电解锰和黄金冶炼等典型重污染冶金行业清洁生产水污染防治技术评估研究与示范”课题,以及河流主题“南水北调东线南四湖水质综合改善方案及支撑技术与示范”课题进行了择优评审。同期,水专项管理办公室组织对湖泊主题“滇池北岸重污染排水区控源技术体系研究与工程示范”等4个课题实施方案进行了综合论证。

为应对金融危机,进一步发挥企业在水专项技术创新中的主体作用,510,水专项管理办公室组织4个课题承担单位的变更评审,将“湖泊大规模水华蓝藻去除、处理处置与利用技术及工程示范”课题、“辽河流域重化工业节水减排清洁生产技术集成与示范研究”课题、“东江快速发展支流区水污染系统控制技术集成研究与工程示范”课题、“流域水环境风险评估与预警平台构建共性技术研究”课题的牵头组织单位由高校和科研院所调整为企业。

四、总体专家组和主题专家组工作情况

1、总体专家组召开会议,应对金融危机调整2009年实施计划

根据科技部重大专项管理办公室应对金融危机的要求与部署和国家水专项办公室《水专项应对金融危机 对2009年实施计划进行调整的工作意见》,总体专家于47在北京召开会议,就水专项应对金融危机调整2009年实施计划进行了研究和部署。会上,总体组明确了2009年实施计划中调整的原则、要求和时间表,各主题调整的重点,要求各主题组长加强与相关课题承担单位和课题负责人及有关的地方水专项领导小组办公室沟通,尽快落实实施计划的调整任务。

526,总体专家组召开会议,从技术层面重点对调整后的2009年实施计划进行了审议。经讨论,总体专家组审议通过了调整后的2009年实施计划,建议做进一步修改完善后尽快报水专项管理办公室。

2、河流主题专家组制订工作细则,明确主题专家责任

220,河流主题专家组在北京组织召开了第一次工作会议。会议审议通过了《河流主题实施过程检查、评估、验收的工作细则(征求意见稿)》,该细则在项目(课题)合同任务书的检查、审定;课题实施过程监督、检查、评估;课题结题验收;责任与奖惩等方面进行了规定。该细则进一步明确了专家组成员的职责与分工等,主题组专家分工负责主题内各项目(课题)的实施跟踪、管理和技术指导工作。

五、地方水专项办工作情况

1、浙江省召开太湖流域综合治理暨水专项工作会议

424,浙江省水专项领导小组组织召开了“太湖流域综合治理暨水专项工作会议”,浙江省相关地市政府分管领导,环保和建设部门负责人,有关水专项课题负责人参加了会议。陈加元副省长出席会议并讲话,他充分肯定了浙江水专项工作取得的成绩,分析了目前浙江省水专项工作亟需解决的问题,对进一步将水专项工作的实施与浙江省生态保护工作相结合、加快示范工程建设、落实地方配套资金等提出了具体要求。

2、江苏省召开水专项江苏项目对接会

4月中旬,江苏省水专项领导小组组织召开了水专项江苏项目对接会,对水专项江苏项目中的拟建示范工程、配套经费落实情况进行对接和核实。通过本次会议,江苏省水专项各方面统一了思想、摸清了情况、明确了要求、增加了沟通,有力推动了江苏省水专项项目(课题)的顺利实施。会议还分析了江苏省水专项实施中存在的问题,部署了下一步的工作。

3、山东省推动山东水专项课题的实施进展

山东省水专项领导小组加强“南水北调东线南四湖水质综合改善方案及支撑技术与示范”课题(以下简称“南四湖课题”)与《南水北调东线济宁市环南四湖大生态带工程建设规划》(以下简称“规划”)的衔接,通过南四湖课题的实施为规划中重点行业废水治理技术集成、湖滨带生态修复、人工湿地水质净化等相关重点工程建设提供有力的技术支撑。413,山东水专项办公室在济南组织召开了“黄河下游地区饮用水安全保障技术研究与综合示范”项目启动大会。

4、河南省组织召开涉豫水专项子课题技术论证和管理工作会议

324-25日,河南省水专项办公室在郑州组织召开了“水专项涉豫子课题技术论证会议”,河南省环保厅主管领导,省内外相关领域的专家,郑州等五市环保局的代表,各示范企业的主管技术负责人等参加了会议。会议要求,各子课题根据专家论证意见,要对实施方案认真修改完善,并按时提交给河南省水专项办公室和河南省水专项技术指导组。326,河南省水专项办公室在郑州组织召开了“水专项涉豫课题和子课题管理工作会议”。会议通报了河南省水专项近期工作情况,部署了下一阶段工作,针对存在的问题提出了解决办法。

5、淮河项目组织实施工作进展情况

20081030以来,南京大学在淮河项目组织实施方面开展了以下主要工作:一是建立健全淮河项目管理机构与制度,成立了项目实施办公室,并制订了《淮河项目组织实施管理办法》与《淮河项目实施过程跟踪、评估与验收工作细则》;二是组织子课题实施方案论证会议,邀请国内知名专家和地方水专项办代表对课题及其子课实施方案提出意见和建议;三是开通试运行了项目网站,提高了工作效率。

六、相关信息

1、全国环境保护部际会议暨淮河流域水污染防治工作专题会议顺利召开

624,全国环境保护部际联席会议暨淮河流域水污染防治工作专题会议在江苏省扬州市召开,环境保护部部长周生贤出席会议并讲话 。周生贤部长指出,做好当前和今后一个时期淮河流域环境整治工作,必须坚持休养生息的指导思想,实现流域科学发展;必须坚持目标责任制,将治污任务落到实处;必须坚持团结协作,形成流域水污染防治合力;必须坚持公众参与,形成全社会参与流域水污染防治的良好氛围。周生贤部长强调要加大科技治污支撑力度,抓紧实施水专项淮河流域有关课题,着力研究不同类型城市、工业和农村点源、面源控制关键技术,集中攻克一批技术难题,加快科研成果的转化和推广利用。

2、环境保护部要求加强饮用水水源安全保障工作

312,环境保护部发出通知,要求各级环保部门把加强饮用水水源环境保护工作摆上重要议事议程,进一步加强组织领导,切实落实有关措施,确保群众饮水安全。具体做好以下工作:第一,加强辖区饮用水水源安全风险隐患排查,建立风险源名录,从源头控制隐患,一旦发生饮用水水源污染事故,要迅速开展污染防控工作,确保群众饮水安全;第二,依法查处饮用水水源保护区内的违法排污行为,坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目,严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为;第三,加强交通运输行业的污染防治工作;第四,进一步加强饮用水水源水质监测工作,及时了解水质变化状况,及时发现问题、解决问题;第五,进一步完善饮用水水源保护基础工作,全面开展饮用水水源保护区划分与调整工作,设立明显的标识标志,编制突发饮用水水源污染事故应急预案,加强应急演练;第六,完善饮用水安全保障工作报告制度。

3、住房城乡建设部开展全国城市供水水质专项调查

为落实国务院领导关于抓紧规划和解决城市自来水有关问题的批示要求,配合相关计划的编制,住房城乡建设部印发了《关于开展城市供水水质专项调查的通知》(建办城函[2009]503号),启动了全国城市供水水质专项调查工作。调查内容包括全国所有设市城市和县城(城关镇)公共供水的水源和出厂水水质情况,重点调查2008年公共供水水质基本情况以及近期水质检查发现的水质问题。

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